{"id":14377,"date":"2019-10-29T12:00:37","date_gmt":"2019-10-29T11:00:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.juridicus.de\/blog\/?p=14377"},"modified":"2021-04-16T09:44:38","modified_gmt":"2021-04-16T07:44:38","slug":"protokoll-der-muendlichen-pruefung-zum-1-staatsexamen-niedersachsen-vom-september-2019-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.juridicus.de\/blog\/protokoll-der-muendlichen-pruefung-zum-1-staatsexamen-niedersachsen-vom-september-2019-2\/","title":{"rendered":"Protokoll der m\u00fcndlichen Pr\u00fcfung zum 1. Staatsexamen – Niedersachsen vom September 2019"},"content":{"rendered":"[vc_row type=“in_container“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ overlay_strength=“0.3″][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_position=“all“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ width=“1\/1″][vc_column_text]\n

Bei den nachfolgenden anonymisierten Protokollen handelt es sich um eine Original-Mitschrift aus dem ersten\u00a0Staatsexamen der\u00a0M\u00fcndlichen Pr\u00fcfung in Niedersachsen im September 2019<\/strong>. Das Protokoll stammt aus dem Fundus des Protokollverleihs\u00a0Juridicus.de<\/a>.<\/p>\n

Weggelassen wurden die Angaben zum Pr\u00fcferverhalten. Die Schilderung des Falles und die L\u00f6sung beruhen ausschlie\u00dflich auf der Wahrnehmung des Pr\u00fcflings.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=“in_container“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ overlay_strength=“0.3″][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_position=“all“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ width=“1\/1″][vc_column_text]\n

Pr\u00fcfungsthemen: \u00d6ffentliches Recht<\/h2>\n[\/vc_column_text]
<\/div>[vc_column_text]\n

Vorpunkte der Kandidaten<\/h2>\n[\/vc_column_text][vc_column_text]\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Kandidat<\/td>\n1<\/td>\n<\/tr>\n
Vorpunkte<\/td>\n28<\/td>\n<\/tr>\n
Zivilrecht<\/td>\n13<\/td>\n<\/tr>\n
Strafrecht<\/td>\n9<\/td>\n<\/tr>\n
\u00d6ffentliches Recht<\/td>\n11<\/td>\n<\/tr>\n
Endpunkte<\/td>\n11<\/td>\n<\/tr>\n
Endnote<\/td>\n6,94<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n[\/vc_column_text]
<\/div>[vc_column_text]\n

Zur Sache:<\/h2>\n

Pr\u00fcfungsthemen:\u00a0<\/strong>Baurecht,\u00a0Bauvorbscheid,\u00a0Fl\u00e4chennutzungsplan,\u00a0Einvernehmen der Gemeinde<\/p>\n

Paragraphen:<\/strong> \u00a780 VwGO<\/a>, <\/a>\u00a768 VwGO<\/a>, <\/a>\u00a736 BauGB<\/a>, <\/a>\u00a735 BauGB<\/a><\/p>\n

Pr\u00fcfungsgespr\u00e4ch:<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>hart am Fall<\/p>\n[\/vc_column_text][vc_column_text]\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=“in_container“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ overlay_strength=“0.3″][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_position=“all“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ width=“1\/1″][vc_column_text]\n

Pr\u00fcfungsgespr\u00e4ch:<\/h2>\n

Der Pr\u00fcfer begann die Pr\u00fcfung mit den Worten \u201eHeute machen wir Baurecht\u201c. Zun\u00e4chst stellte er allgemeine Fragen. Dazu geh\u00f6rten unter anderem, was ein Bauvorbescheid und was ein Fl\u00e4chennutzungsplan ist. Dar\u00fcber hinaus wollte er wissen, was eine Samtgemeinde ist. Wie wir sp\u00e4ter bemerkten, diente diese Fragen als Vorbereitung zum nachfolgenden Fall, um eine Grundlage f\u00fcr alle Pr\u00fcflinge zu schaffen.
\nDann stellte er uns einen Fall, den wir in ausgedruckter Form ausgeteilt bekommen haben. Er lie\u00df den Fall von einem Pr\u00fcfling laut vorlesen. Dieser lautete wie folgt:
\nIm Mai 2017 beantragte die Windenergie 5000 GmbH (W) bei dem Antragsgegner, einem nieders\u00e4chsischen Landkreis, die Erteilung eines Vorbescheids f\u00fcr die Errichtung und den Betrieb von zwei\u00a0Windenergieanlagen im Gebiet der Antragstellerin. Die Vorbescheids anfrage betrifft die drei Fragen:
\n1. Planungsrechtliche Zul\u00e4ssigkeit des Vorhabens in Bezug auf \u00a7 35 Abs. 3 Nr. 1 BauGB<\/a>
\nZul\u00e4ssigkeit des Vorhabens nach den raumordnungsrechtlichen Vorgaben des Regionalen Raumordnungsprogramms 2006 des Antragsgegners und
\nAspekte der Flugsicherheit (zivil und milit\u00e4risch)\u201c
\nIm Juli 2017 versagte die Antragstellerin, eine nieders\u00e4chsische Gemeinde, ihr gemeindliches Einvernehmen f\u00fcr die Erteilung des Vorbescheids. Die Vorhaben l\u00e4gen au\u00dferhalb der hierf\u00fcr in dem\u00a0Fl\u00e4chennutzungsplan der Samtgemeinde, der sie angeh\u00f6re, vorgesehenen Konzentrationszone. Der Fl\u00e4chennutzungsplan sei au\u00dferdem vom Antragsgegner genehmigt und damit unanfechtbar.
\nNach Anh\u00f6rung ersetzte der Antragsgegner mit Bescheid vom 14.11.2017 das Einvernehmen. Das\u00a0Einvernehmen sei zu Unrecht versagt worden, da die im Fl\u00e4chennutzungsplan enthaltene\u00a0Konzentrationsfl\u00e4che u.a. aus Gr\u00fcnden der unzureichenden Bekanntgabe unwirksam sei und deshalb keine Ausschlusswirkung entfalte. Das Ermessen f\u00fcr die Ersetzung sei insbesondere aus Gr\u00fcnden der Baufreiheit der W auf null reduziert.
\nMit Schreiben vom 30.11.2017 legte die Antragstellerin hingegen Widerspruch ein.
\nAuf Antrag der W ordnete der Antragsgegner mit Schreiben vom 25.02.2019 die sofortige Vollziehung des Ersetzungsbescheids an.
\nKann sich die Antragstellerin hingegen erfolgreich vor Gericht wenden?
\nFraglich war nun, wie sich die nieders\u00e4chsische Gemeinde gegen die Ersetzung ihres Einvernehmens durch den Landkreis wehren kann. Aufgrund der Anordnung der sofortigen Vollziehung war sofort klar, dass wir uns im vorl\u00e4ufigen Rechtsschutz, also im \u00a7 80 Abs. 5 VwGO<\/a> befanden. Da ein Dreipersonenverh\u00e4ltnis vorlag, kam auch \u00a7 80 a VwGO<\/a> zur Sprache. Dabei war W Adressat eines beg\u00fcnstigenden Verwaltungsakts, da der Landkreis das versagte Einvernehmen der nieders\u00e4chsischen Gemeinde ersetzte, damit W zwei Windenergieanlagen im Gebiet der Gemeinde errichten und in Betrieb nehmen konnte. Die Gemeine wurde dadurch belastet. Die\u00a0Konzentrationszone ist eine Fl\u00e4che im Fl\u00e4chennutzungsplan, auf der Windenergieanlagen im\u00a0Au\u00dfenbereich vorrangig zu errichten sind – als Ausnahme zu \u00a7 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB<\/a>. Das geplante Vorhaben lag au\u00dferhalb dieser Zone, sodass die Gemeinde ihr Einvernehmen versagte. Ma\u00dfgeblich war in diesem Zusammenhang, ob der Fl\u00e4chennutzungsplan, der von dem Landkreis genehmigt und damit unanfechtbar war, abge\u00e4ndert werden konnte. Der Pr\u00fcfer stellte dar\u00fcber hinaus die Frage, warum in \u00a7 36 BauGB<\/a> ein Einvernehmen der Gemeine nur f\u00fcr Vorhaben nach den \u00a7\u00a7 31<\/a>, 33<\/a> bis 35 BauGB<\/a> vorgesehen ist. Dar\u00fcber hinaus machte er im Hinblick auf \u00a7 80 Abs. 2 BauGB<\/a> einen kleinen\u00a0Exkurs zum \u00a7 246 BauGB<\/a>. An Einzelheiten kann ich mich aber ehrlich gesagt nicht erinnern. Zudem ging er noch auf die Anordnung der sofortigen Vollziehung an sich ein. Problematisch war jedenfalls die Ersetzung des Einvernehmens \u2013 ob es sich um einen Verwaltungsakt handelt oder eben nicht. Der Pr\u00fcfer hat strikt am Fall gearbeitet, jedoch auch zwischendurch allgemeine Fragen zu den Thematiken aus dem Fall gestellt.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=“full_width_background“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ overlay_strength=“0.3″][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_position=“all“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ width=“1\/1″]

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