{"id":8097,"date":"2016-09-06T09:00:14","date_gmt":"2016-09-06T07:00:14","guid":{"rendered":"http:\/\/examensrelevant.de\/?p=8097"},"modified":"2018-12-14T02:25:35","modified_gmt":"2018-12-14T01:25:35","slug":"pruefungswissen-eroeffnung-des-verwaltungsrechtswegs-%c2%a7-40-vwgo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.juridicus.de\/blog\/pruefungswissen-eroeffnung-des-verwaltungsrechtswegs-%c2%a7-40-vwgo\/","title":{"rendered":"Pr\u00fcfungswissen: Er\u00f6ffnung des Verwaltungsrechtswegs, \u00a7 40 VwGO"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Hinweis: Einf\u00fchrung zu der Entscheidungsbesprechung: Abgrenzung \u00f6ffentlich-rechtlicher und b\u00fcrgerlich-rechtlicher Streitigkeiten (OVG M\u00fcnster; Beschluss vom 11.01.2016 \u2013 <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=6%20E%20856\/15\" target=\"_blank\" title=\"OVG Nordrhein-Westfalen, 11.01.2016 - 6 E 856\/15: Beschwerde gegen die Verweisung eines die Gew...\">6 E 856\/15<\/a>) Die Entscheidungsbesprechung wird heute mittag ver\u00f6ffentlicht.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Pr\u00fcfungswissen: Er\u00f6ffnung des Verwaltungsrechtswegs, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/VwGO\/40.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 40 VwGO [Verwaltungsrechtsweg]\">\u00a7 40 VwGO<\/a><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Der Rechtsweg zu den Verwaltungsgerichten ist er\u00f6ffnet, wenn keine aufdr\u00e4ngende Sonderzuweisung vorliegt, eine \u00f6ffentlich-rechtliche Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art gegeben ist und der Streit nicht durch eine abdr\u00e4ngende Sonderzuweisung einer anderen Gerichtsbarkeit zugewiesen ist.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I. Aufdr\u00e4ngende Sonderzuweisung<\/strong><br \/>\nEine aufdr\u00e4ngende Sonderzuweisung liegt vor, wenn eine Streitigkeit unabh\u00e4ngig von ihrer Rechtsnatur durch eine gesetzliche Regelung der Entscheidung durch die Verwaltungsgerichte unterliegt. Auf die Pr\u00fcfung des Vorliegens einer \u00f6ffentlich-rechtlichen Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art kommt es dann nicht an, so dass diese zu unterbleiben hat.<br \/>\nBeispiele f\u00fcr aufdr\u00e4ngende Sonderzuweisungen sind:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>f\u00fcr Klagen aus \u00f6ffentlich-rechtlichen Dienstverh\u00e4ltnis <strong>(<a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/BeamtStG\/54.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 54 BeamtStG: Verwaltungsrechtsweg\">\u00a7 54 I BeamtStG<\/a> <\/strong>f\u00fcr Beamte, <strong><a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/SG\/82.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 82 SG: Zust&auml;ndigkeiten\">\u00a7 82 I SG<\/a><\/strong> f\u00fcr Soldaten, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/DRiG\/46.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 46 DRiG: Geltung des Bundesbeamtenrechts\">\u00a7\u00a046 DRiG<\/a> f\u00fcr Richter)<\/li>\n<li>Entscheidung \u00fcber die Eintragung in die Handwerksrolle, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/HwO\/8.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 8 HwO\">\u00a7\u00a7 8<\/a> IV, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/HwO\/12.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 12 HwO\">12 HwO<\/a><\/li>\n<li>Anordnung der Zwangshaft in der Verwaltungsvollstreckung, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/VwVG\/16.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 16 VwVG: Ersatzzwangshaft\">\u00a7 16 I 1 VwVG<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II. \u00d6ffentlich-rechtliche Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1. <strong>\u00d6ffentlich rechtliche Streitigkeit<\/strong><br \/>\nDie Einordnung einer Streitigkeit richtet sich nach der Natur des Rechtsverh\u00e4ltnisses, aus dem der Klageanspruch hergeleitet wird. Eine \u00f6ffentlich-rechtliche Streitigkeit liegt danach vor, wenn das Klagebegehren nach \u00f6ffentlichem Recht zu beurteilen ist. Die ma\u00dfgeblichen Rechtsvorschriften sind dann dem \u00f6ffentlichen Recht zuzurechnen, wenn sie sich nicht an jedermann richten, sondern <strong>vorrangig einem Tr\u00e4ger \u00f6ffentlicher Gewalt f\u00fcr die Aus\u00fcbung seiner Pflichten zugeordnet<\/strong> sind<br \/>\n(sog. modifizierte Subjektstheorie). Es ist daher zun\u00e4chst festzustellen, worum es in dem Rechtsstreit geht und nach welchen Normen sich diese Fragen beurteilen, damit dann eine Einordnung vorgenommen werden kann.<br \/>\nNur wenn die modifizierte Subjektstheorie nicht greift, kann hilfsweise die <strong>Subordinationstheorie <\/strong>herangezogen werden, nachdem ein Verh\u00e4ltnis \u00f6ffentlich-rechtlich ist, wenn \u00fcber und Beh\u00f6rde sich in einem \u00dcber-Unterordnungsverh\u00e4ltnis gegen\u00fcberstehen, der Staat also Hoheitsmacht gegen\u00fcber dem B\u00fcrger aus\u00fcbt.<br \/>\nSchlie\u00dflich gibt es zahlreiche F\u00e4lle, in denen nach sonstigen Kriterien eine Abgrenzung vorzunehmen ist.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> Subventionsverh\u00e4ltnis<br \/>\n<\/strong><strong>&#8211; Einstufige Subventionsgew\u00e4hrung:<br \/>\n<\/strong>Es erfolgen nur der Rechtsakt der Bewilligung und der Realakt der Auskehrung (z.B. verlorener Zuschuss). Der Rechtsakt ist immer \u00f6ffentlich-rechtlich.<br \/>\n<strong>&#8211;\u00a0 Zweistufige Subventionsgew\u00e4hrung<\/strong> (Zweistufentheorie)<br \/>\nDie Entscheidung \u00fcber die Gew\u00e4hrung der Subvention ist immer \u00f6ffentlich-rechtlich (1. Stufe: \u201eOb\u201c). Die Durchf\u00fchrung der Subventionierung (2. Stufe: \u201eWie\u201c) ist nicht zwingend, aber regelm\u00e4\u00dfig zivilrechtlich ausgestaltet (z.B. Darlehensvertrag, B\u00fcrgschaft, Kaufvertrag).<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> Ehrverletzende\/gesch\u00e4ftssch\u00e4digende \u00c4u\u00dferungen<br \/>\n<\/strong>Es kommt auf den <strong>Funktionszusammenhang<\/strong> an, in welchem diese get\u00e4tigt wurden.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> Teilnahme der \u00f6ffentlichen Hand am Stra\u00dfenverkehr<br \/>\n<\/strong>Es kommt nach h.M. auf den <strong>Sachzusammenhang<\/strong> der Fahrt und deren Zielsetzung an.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> Erstattungsanspruch<br \/>\n<\/strong>Bei Anspr\u00fcchen auf Erstattung von Zahlungen kommt es nach der Kehrseitentheorie darauf an, ob die Leistungsgew\u00e4hrung \u00f6ffentlich-rechtlich erfolgt ist.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Benutzungsverh\u00e4ltnis<\/strong> (Zweistufentheorie)<br \/>\nGeht um die Zulassung zur Benutzung einer \u00f6ffentlichen Einrichtung (1.\u00a0Stufe: \u201eOb\u201c), so ist dies stets \u00f6ffentlich-rechtlich. Bei der Ausgestaltung des Benutzungsverh\u00e4ltnisses (2. Stufe: \u201eWie\u201c) ist hingegen zu differenzieren, ob die Einrichtung \u00f6ffentlich-rechtlich oder privatrechtlich organisiert ist.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Nichtverfassungsrechtlicher Art<\/strong><br \/>\nNach der <strong>Theorie der doppelten Verfassungsunmittelbarkeit<\/strong> ist eine Streitigkeit nur dann im Sinne des <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/VwGO\/40.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 40 VwGO [Verwaltungsrechtsweg]\">\u00a7 40 I 1 VwGO<\/a> verfassungsrechtlich, wenn <strong>Verfassungs-organe<\/strong> <strong>um Verfassungsrecht<\/strong> streiten.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>III. Abdr\u00e4ngende Sonderzuweisung<\/strong><br \/>\nTrotz Vorliegens einer \u00f6ffentlich-rechtlichen Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art kann gleichwohl der Verwaltungsrechtweg nicht er\u00f6ffnet sein. Dies ist dann der Fall, wenn der Gesetzgeber den Rechtsstreit einem anderen Gericht zur Entscheidung zugewiesen hat.<br \/>\nHierzu geh\u00f6ren zun\u00e4chst die Zuweisungen an die Gerichte der besonderen \u201eVerwaltungsgerichtsbarkeit\u201c, also an das Sozialgericht (<a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/SGG\/51.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 51 SGG\">\u00a7 51 SGG<\/a>) und das Finanzgericht (<a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/FGO\/33.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 33 FGO\">\u00a7 33 FGO<\/a>). Weitere relevante abdr\u00e4ngende Sonderzuweisungen sind: <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/EGGVG\/23.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 23 EGGVG\">\u00a7 23 EGGVG<\/a> f\u00fcr Justizverwaltungsakte und <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/14.html\" target=\"_blank\" title=\"Art. 14 GG\">Art. 14 III 4 GG<\/a> f\u00fcr die Enteignungsentsch\u00e4digung.<br \/>\nVon besonderer Bedeutung sind jedoch die Zuweisungen an die ordentlichen Gerichte, die insbesondere in <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/VwGO\/40.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 40 VwGO [Verwaltungsrechtsweg]\">\u00a7 40 II 1 VwGO<\/a> verankert sind.<br \/>\nDanach sind die ordentlichen Gerichte zust\u00e4ndig f\u00fcr<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Anspr\u00fcche aus <strong>Aufopferung<\/strong><\/li>\n<li>Anspr\u00fcche aus <strong>\u00f6ffentlich-rechtlicher Verwahrung<\/strong><\/li>\n<li>Schadensersatzanspr\u00fcche aus der Verletzung \u00f6ffentlich-rechtlicher Pflichten (insbesondere <strong>Amtshaftungsanspr\u00fcche<\/strong> nach <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/34.html\" target=\"_blank\" title=\"Art. 34 GG\">Art. 34 GG<\/a> i.V.m. <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/BGB\/839.html\" target=\"_blank\" title=\"&sect; 839 BGB: Haftung bei Amtspflichtverletzung\">\u00a7 839 BGB<\/a> und <strong>Sekund\u00e4ranspr\u00fcche<\/strong> <strong>aus \u00f6ffentlich-rechtlichem Schuldverh\u00e4ltnis<\/strong> (str., soweit nicht Verwahrung)<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ver\u00f6ffentlicht in der <a title=\"Zeitschriftenauswertung (ZA)\" href=\"http:\/\/www.juridicus.de\/ZA\/konzept.html\">Zeitschriftenauswertung (ZA)<\/a>\u00a0Juli 2016<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hinweis: Einf\u00fchrung zu der Entscheidungsbesprechung: Abgrenzung \u00f6ffentlich-rechtlicher und b\u00fcrgerlich-rechtlicher Streitigkeiten (OVG M\u00fcnster; Beschluss vom 11.01.2016 \u2013 6 E 856\/15) Die Entscheidungsbesprechung wird heute mittag ver\u00f6ffentlicht. Pr\u00fcfungswissen: Er\u00f6ffnung des Verwaltungsrechtswegs, \u00a7 40 VwGO Der Rechtsweg zu den Verwaltungsgerichten ist er\u00f6ffnet, wenn keine aufdr\u00e4ngende Sonderzuweisung vorliegt, eine \u00f6ffentlich-rechtliche Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art gegeben ist und der Streit nicht durch eine abdr\u00e4ngende Sonderzuweisung einer anderen Gerichtsbarkeit zugewiesen ist. I. 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